close
На главную зі світу геології ГЕОЛОГІЯ ЯК ЖЕРТВА ЕКОНОМІЧНИХ РЕФОРМ
Top Panel

Про каміння

287352

ЗНАКИ ЗОДІАКУ - ДАТИ НАРОДЖЕННЯ

in Камні та Зодіак
Аби визначити знак зодіаку по даті нарождення скористайтесь цією невеликою шпаргалкою. Отже дата вашого народження повинна припадати на один із зазначених…
123220

Дорогоцінні камені - назви та фото

in Метали
На сторінці представлені всі назви та фотографії дорогоцінних каменів, про які є інформація на сайті. Більшість каменів має різновиди (наприклад…
39135

Камені по знаках зодіаку

in Камні та Зодіак
Народи найбільших цивілізацій миру тисячоріччями створювали численні й самі оригінальні знакові системи. Саме звідти пішов обкутаний містичною символікою мова…
32064

КАМЕНІ для знака зодіаку ТЕЛЕЦЬ

in Камні та Зодіак
Камені тельця, камені для знака зодіаку телець, дорогоцінні камені талісмани обережи амулети телецкамни для знака зодіаку ТЕЛЕЦЬ: Авантюрин, агат, александрит,…

ГЕОЛОГІЯ ЯК ЖЕРТВА ЕКОНОМІЧНИХ РЕФОРМ

Президент країни, як відомо, проголосив стратегічними завданнями подвоєння ВВП і боротьбу з бідністю. Значення ВВП в 2002 р. склало в порівнянних цінах 70% стосовно 1989 р. або 73% - до 1990 р., але при істотному зниженні товарного виробництва. Подвоєння ВВП до 2010 р. означає його збільшення відносно 1989 р. в 1,4 рази, що зажадає щорічного приросту в середньому на 8-9% у порівнянні з кожним відповідним попереднім роком.

Однак ВВП, як один з узагальнюючих показників стану економіки, є лише наслідком і відбиттям безлічі процесів, що відбуваються в ній, у тому числі впливу мінерально-сировинного фактора

Загальна економічна криза й спад промислового виробництва, викликані "глибоким реформуванням" економіки й переходом до ринкових відносин, привели до різкого падіння внутрішнього попиту на всі види мінерально-сировинної продукції. Так, з 1991-го по 2000 р. внутрішнє споживання алюмінію первинного знизилося в 3 рази, міді рафінованої - в 3,4 рази, свинцю - в 3,3 рази, цинку - в 2,7 рази, нікелю - в 5,7 рази, олова - в 4,2 рази, вольфрамових і молібденових концентратів - відповідно в 8,4 і 6,4 рази

Падіння внутрішнього попиту на кольорові метали викликано головним чином глибоким спадом виробництва в основних галузях-споживачах, таких, як машинобудування й ВПК, на частку яких доводиться більше 85% загального споживання цих металів, зокрема, значно знизилося їхнє споживання в електротехнічній і радіотехнічній промисловості, а також автомобілебудуванні, що пов'язане з насиченням внутрішнього ринку більше якісною імпортною продукцією

Різке скорочення внутрішнього ринку змусило російських продуцентів розширювати свої позиції на зовнішніх ринках. За рубежі Росії вивозиться 41-45% нафти, що добувається в країні, і 30-35% вироблених нафтопродуктів, 30-33% газу, а по алюмінії, нікелю, міді, металам платинової групи й алмазам Росія займає провідне місце серед країн-експортерів, значно впливаючи на кон'юнктуру світового ринку. Об'єм експорту кольорових металів в 2001 р. у порівнянні з 1991 р. збільшився майже в 6 разів і склав 86% від об'єму їхнього виробництва проти 20,7% в 1991 р., а частка Росії у світовому експорті цих металів за цей період виросла з 7% до 20%. Непомірний ріст експорту продукції мінерально-сировинного комплексу, що спостерігався в останні 10 років, негативно впливає на розвиток економіки Росії. При різкому зниженні об'ємів видобутку це не тільки підсилює диспропорції між виробництвом і споживанням, але й погіршує макроструктуру економіки

Домінування сировинного фактора в міжнародній спеціалізації Росії обумовило низький ступінь диверсифікованості її експорту. Якщо взяти нафта, природний газ, дорогоцінні метали й камені, неопрацьований алюміній і рафінований нікель, то частка їхніх поставок за рубіж в 2001 р. досягла 60% від загального об'єму російського експорту. Надмірна залежність галузей паливно-сировинного комплексу від зовнішнього ринку, де в останні роки відзначалися різкі коливання цін, приводить до їхньої залежності від світової кон'юнктури

Можна із упевненістю прогнозувати, що в найближчі 10-15 років природні ресурси будуть головним прискорювачем росту нашого народного господарства. І саме цей потужний геополітичний і економічний важіль буде формувати фінансову базу підйому наукомістких галузей, сприяти значному скороченню імпорту високотехнологичной продукції й товарів широкого вжитку

Сформована практика акціонування й приватизації на підприємствах мінерально-сировинного комплексу, ліцензування й тендерів може привести до втрати контролю над ефективним використанням сировинних ресурсів. Варто визнати, що наші закони не враховують тенденції розвитку мінерально-сировинного комплексу

Модернізацію мінерально-сировинного комплексу варто розглядати як шлях пожвавлення економіки й підвищення ефективності використання державного фонду надр. Однак підтримка навіть нинішнього рівня видобутку навряд чи можливо за рахунок власних інвестицій. Фахівці порахували, що в найближчі 5 років природне вибуття потужностей по видобутку нафти досягне близько 50 млн. т. Для того щоб компенсувати це вибуття за рахунок уведення нових родовищ і реконструкції старих буде потрібно не менш 3-3,5 млрд. т нових запасів. При усередненій сумі капіталовкладень на відтворення близько 7 дол. на 1 т запасів нафти буде потрібно 21-24,5 млрд. дол., а по золоту й іншим корисним копалинам - не менш 8-10 млрд. дол. Але збереження нинішнього видобутку - це збереження кризи векономике.

По оцінках Міжнародного енергетичного агентства, на підтримку світового енергобалансу до 2030 року будуть потрібні інвестиції в сумі не менш 16 трильйонів доларів, з них у російську нафтову промисловість повинне бути вкладене 328 млрд. доларів, тобто щорічно в середньому приблизно 11 млрд. Об'єм інвестицій російських нафтових компаній в 2002 році в основний капітал склав близько 11 млрд. доларів Але варто мати через, значна їхня частина йде на забезпечення росту видобутку нафти з експлуатованих родовищ, що звужує перспективи розвитку галузі

чиМожна сподіватися на "друзів" з-за кордону, на чиї інвестиції уповали "реформатори"? Об'єми прямих іноземних інвестицій в економіку Росії останні роки становлять у середньому близько 4 млрд. дол. у рік. Тим часом сумарна потреба в інвестиціях тільки в недропользовании перевищує 25-27 млрд. дол. у рік. Зокрема, щорічні потреби геологорозвідки оцінюються в 3,5-4,0 млрд. дол., а вкладається близько 1,5 млрд. долл.

Енергетичною стратегією Росії на період до 2020 року загальний об'єм інвестицій у нафтогазовий комплекс оцінюється в 750 млрд. дол., причому з них близько 2/3 можуть бути забезпечені засобами самих нафтових і газових компаній. На думку експертів, дефіцит інвестицій перевищує 200 млрд. дол. Звідси треба, що повинне бути підвищене увага до економічно стійких галузей, які здатні залучити великий інвестиційний капітал і забезпечити стабільність бюджету держави. Це у свою чергу приведе до активізації суміжних галузей промисловості й створенню умов для змін структури економіки за рахунок впровадження новітніх технологій

Поліпшення ситуації в паливно-енергетичному комплексі може бути забезпечене як за рахунок податкової реформи, так і за рахунок удосконалювання ціноутворення на продукцію комплексу. Для цього необхідно передбачити зниження сумарного оподатковування, спрощення податкової системи, забезпечити стимулюючу роль оподатковування в збільшенні об'ємів інвестицій в освоєння нових родовищ, видобуток, переробку й транспортування енергоресурсів

Природні багатства РФ дають їй можливість перебороти тривалу кризу, досягти високих темпів росту й відновити необхідний індустріальний і технологічний рівень. Відповідно до закону РФ "Про надра" (стаття 12) корисні копалини в Росії є власністю держави. Відомо, що державна статистика не публікує оцінок природної ренти у зв'язку з тим, що відсутні об'єктивні методики її розрахунків. Тому необхідно розробити методи її оцінювання, а також механізми її розподілу в сполученні з удосконалюванням природно-ресурсного законодавства

Тенденції

Фахівці в області мінерально-сировинних ресурсів прийшли до висновку, що в XXI в. буде тривати ріст споживання паливно-енергетичної й мінеральної сировини. За прогнозами, у наступні 50 років об'єми горно-добичних робіт зростуть більш ніж у п'ять разів, головним чином за рахунок уведення нових родовищ із переробкою руд по старих технологіях

Мінерально-сировинний комплекс Росії, створений до початку 90-х років і обладающий більше високою стійкістю до виживання в умовах реформування в порівнянні з іншими галузями економіки, виявився в критичному стані. Проте він продовжує зберігати фундаментальне значення для народного господарства, стримуючи його від більше глибокої кризи. Адже близько 40% фондів промислових підприємств і 13% балансової вартості основних фондів економіки Росії зосереджено саме в сфері недропользования, а добувними галузями забезпечується не менш 33% ВВП і близько 70% об'єму експорту країни

Виникає питання: що ж відбувається в мінерально-сировинному комплексі Росії? Варто пам'ятати, що Росія успадкувала від СРСР положення самої забезпеченої мінерально-сировинними ресурсами країни. Частка Росії у світових запасах нафти становить 13%, газу - 32%, вугілля - 11%, свинцю, цинку, кобальту, нікелю, заліза від 10 до 36% і т.д. Вартість розвіданих і попередньо оцінених запасів становить приблизно 28,5 трлн. доларів

По забезпеченості Росії розвіданими запасами мінерально-сировинних ресурсів виділяються наступні чотири групи корисних копалин:

    Газ, алмази, нікель, платина, бериллий, калійні солі, хризотил-азбест, яких вистачить на тривалий період; свинець, цинк, сурма, олово, вольфрам, молібден, ніобій, - інтенсивний рівень видобутку забезпечений на 5-7 років; марганець, титан, рудне золото, боксити, каолінові й бентонітові глини, плавиковий шпат - рівень видобутку їх забезпечений, однак запасів недостатньо; уран, вольфрам, цирконій, реній, стронцій - розвідані запаси варто вважати обмеженими, але є можливість їхнього розширення.

В останнє десятиліття XX в. на тлі стійкої світової тенденції росту розвіданих запасів, виробництва й споживання мінеральних ресурсів, у Росії відбувалися діаметрально протилежні процеси

По-перше, структура паливно-енергетичного балансу Росії стала різко відрізнятися від структур інших країн у гіршу сторону, а це не може не позначитися на майбутній економічній перспективі. У паливно-енергетичному комплексі здійснене ринкове реформування: виробнича база комплексу повністю акціонована й у значній частині приватизована (крім ядерної енергетики, транспорту нафти й нафтопродуктів). Хоча держава зберегла за собою цінове регулювання на продукцію природних монополій (електроенергетика й централізоване теплопостачання, транспорт газу, нафти, нафтопродуктів) і контроль за діяльністю в цій сфері, ПЕК як єдиний комплекс швидко перетворюється в сукупність господарюючих суб'єктів, що керуються узкокорпоративними й ринковими інтересами

По-друге, зношування основних фондів у ПЕК перевищив 50% (у нафтопереробці - 80%). У той же час запровадження в дію нових виробничих потужностей у всіх галузях ПЕК скоротився від 2 до 4,5 раз

По-третє, при практично повній відсутності бюджетного фінансування, що становить (за рахунок підтримки вугільної галузі) менш 1% всіх інвестицій у ПЕК, і через недостатність засобів самих підприємств, частка позикових засобів становить 10-12%. У той же час нові власники, що сформувалися, незадовільно виконують свої інвестиційні функції й зобов'язання;

По-четверте, перекручені цінові співвідношення на взаємозамінні енергоресурси, що привело до деформації структури попиту з надмірною орієнтацією його на газ і зниженням конкурентоспроможності вугілля. Остання обставина з'явилася наслідком грубейшего техніко-економічного прорахунку й безвідповідальності керівництва ПЕК і країни, що допустили під час "газової паузи" провал у розробці сучасних технологій використання дешевих видів енергоносіїв (вугілля, торф і ін.).

Нарешті, і ц головне, відбувається серйозне відставання розвитку і якісне погіршення сировинної бази добувних галузей ПЕК, пов'язане з погіршенням характеристик запасів і згортанням розшукових робіт. Не зрячи один з відомих нафтовиків країни Р. Сафин заявив: "Протягом останніх десяти років не було розвідано жодного нового нафтового або газового родовища, всі існуючі родовища були відкриті ще при радянській владі. Практично зруйнована система геологорозвідки в країні. Якщо не відновити розвідку нових родовищ, то через 20-25 років країна залишиться без нафти й газу. І нафтогазові компанії не зможуть виконувати ці функції, це - завдання держави".

Більші розвідані запаси природного газу, сконцентровані в основному у великих і унікальних родовищах, дозволяють обґрунтовано розраховувати на переважний розвиток газової промисловості. Але не слід забувати при цьому про перехід основних родовищ газу в режим падаючого видобутку. Різкий зліт цін на нафту на рубежі століть показав, що ситуація міняється: майбутній спад видобутку нафти вже не є предметом дебатів і прогнозується не пізніше 2010 г.

Енергетика, транспорт і нафтохімічна промисловість можуть розраховувати тільки на наявні ресурси газу й вугілля. Їхня частка у світовій енергетиці в 2002 р. становила приблизно по 24%. Але твердий агрегатний стан вугілля й велика кількість домішок - від сірки до важких металів - створює безліч проблем і робить його менш привабливим, чим природний газ. Природний газ упевнено висувається на передову позицію в енергетику, у тому числі як джерело вторинних енергоресурсів і транспортного палива. В 2002 р. його видобуток у світі перевищила 2,5 трлн. кубометрів. Доведені світові ресурси газу постійно переглядаються убік збільшення й на 2002 р. становили близько 155 трлн. кубометрів, а потенційні оцінюються в 280 трлн. кубометрів. Але існують ще величезні поклади твердих газових гідратів, зміст метану в які перевершує традиційні запаси на два порядки й досягає 20 тис. трлн. кубометрів. Основний промисловий спосіб їхнього витягу - попередня конверсія газу в суміш оксиду вуглецю й водню ( синтез-газ), що становить до 70% загальної вартості виробництва. Це сложнейшие многостадийні енергоємні процеси. Порогом їхньої економічної рентабельності є продуктивність в 600 тис. тонн газу вгод.

Основна технологічна проблема газохимии - подолання більше високої хімічної стійкості метану, чим всіх інших вуглеводнів і продуктів їхньої переробки, за винятком оксидів вуглецю

За прогнозами Міненерго РФ, світовий ріст споживання первинних енергоносіїв - нафти й газу - у найближчі 25 років може зрости на 60-70%. При цьому виснаження углеводородних запасів і ріст цін на енергоресурси змушують промислових споживачів, у тому числі самих нафтовиків і газовиків, уже сьогодні шукати вигідні способи використання нетрадиційних поновлюваних джерел енергії. У їхньому числі водень: це не тільки екологічно чисте джерело виробництва електроенергії, але й паливо для автомобілів, що у майбутньому може витиснути з ринку традиційне нафтове пальне

Перехід до водневої енергетики у світі починається в наші дні. Одним з перших перевага водню перед традиційними джерелами енергії оцінив президент США Джордж Буш. Водневу політику США підтримує й президент Еврокомиссии Романо Проди: "Воднева технологія й паливні елементи - стратегічний вибір Європи. Протягом 20-30 років вони в корені змінять характер економічного розвитку", - затверджує він. У Європі на наукові дослідження й розробки в області водневої енергетики планується витратити 5 млрд. дол. Ми - мовчимо!

Складним є положення в нафтовидобувній промисловості: понад 70% запасів нафтових компаній перебуває на грані рентабельності їхнього видобутку. Якщо десять років тому частка залучених у розробку запасів з дебітом шпар 25 т/доба становила 55%, то зараз таку частку становлять запаси з дебитами шпар до 10 т/доба. Запаси нафти високопродуктивних родовищ, що дають близько 60% видобутку, вироблені більш ніж на 50%. Частка запасів з виробленістю понад 80% перевищує 25%, частка з обводненностью в 70% - понад третину розроблювальних запасів, а частка трудноизвлекаемих запасів уже досягла 55-60% від розроблювальних

Ми звикли говорити про нафтогазовий комплекс. Але вимоги економіки значно ширше, і інші корисні копалини грають не менше значення. Варто визнати, що нинішні проблеми вугільної галузі породжені певною недооцінкою її ролі в народно-господарському комплексі країни: освоєння вугільних сировинних ресурсів здійснюється темпами, що не відповідають їхньому потенціалу. Доводиться констатувати, що прогнозований розвиток атомної енергетики на першу половину XXI століття збалансовано з наявною сировинною базою урану тільки на першу чверть сторіччя, тобто до 2025 р. Подальша підтримка й розвиток атомної енергетики зажадає виробництва урану з нових, ще не відкритих родовищ

Сировинна база залізорудної промисловості Росії досить різноманітна по типах і масштабам родовищ, ступеня концентрації запасів у регіонах, умовам видобутку руд, їх обогатимости, далекості від споживачів і прочим факторам. Разом з тим ряд залізорудних підприємств мають неблагополучної сировинної бази

Після розпаду СРСР Росія залишилася практично без промислових родовищ марганцевих руд. Переважним їхнім типом є труднообогатимий карбонатний, на частку якого доводиться близько 91% балансових запасів, інша частина - легкообогатимі окісні й окислені руди

Росія не має розвіданих запасів металургійних сортів хромітів. Понад половину розвіданих запасів бокситів зосереджено в північному регіоні й близько 28% на Уралі. Більше 84% бокситів добувається на Уралі, у тому числі 73,6% - у Північно^-Уральськом бокситоносном районі

Характерними рисами мінерально-сировинної бази міді в Росії є чільна роль у запасах і видобутку родовищ сульфідних мідно-нікелевих і колчеданного геолого-промислових типів. Мінерально-сировинна база міді Росії характеризується високим ступенем промислового освоєння її балансових запасів, що досягла до теперішнього часу 52%.

Незважаючи на кризові явища, що охопили в останні роки нікелеву промисловість, наша країна як і раніше посідає перше місце у світі по розвіданих запасах і видобутку нікелю. На початку 90-х років на частку Росії в СНД доводилося 95% його розвіданих запасів і 91% видобутку

За прогнозами, у найближчі роки стан із власним виробництвом свинцю й цинку ще більше погіршиться. Крім вибуття потужностей по видобутку цинку на уральських мідно-цинкових родовищах, запаси на розроблювальних свинцево-цинкових родовищах в інших районах зменшаться до 2010 р. на 80-85%.

Потреба в олові майже на третину перевищує його виробництво, а різниця покривається за рахунок імпорту. Сформоване в оловодобивающей промисловості положення представляється досить важким. Ряд підприємств погано забезпечений розвіданими запасами

По оцінці, вольфрамові рудники забезпечені запасами на строк від 8 років до 40 років. Забезпеченість запасами п'яти рудників з багатими родовищами й одного із середньою якістю руд становить усього 8-14 літ

Цінність балансових (розвіданих) запасів у Росії неметалічних корисних копалин порівнянна за вартістю з рудами металів і алмазів. На нерудні корисні копалини доводиться 15%, а на чорні, рідкі, благородні метали й алмази - 14,3% валової потенційної вартості

З усією гостротою встала проблема відтворення стратегічних запасів мінерально-сировинних ресурсів, оцінки яких викликають глибоку тривогу

У СРСР із 1960-х до початку 90-х років енергоспоживання підвищилося до 9 т умовного палива на людину при ВВП на душу населення, що перевищує 15 000 доларів, що відповідало тоді рівню розвинених країн. За останні чотирнадцять років ці показники в Росії зменшилися більш ніж удвічі, у той час як у високорозвинених країнах виробництво ВВП на душу населення досягло 30 000 доларів при тім же рівні споживання енергетичних ресурсів, що й Вроссии.

Розрахунки показують: щоб переломити тенденцію падіння видобутку углеводородного сировини, потрібно освоїти родовища, що містять 3,5 трлн. м3 газу й 4,5 млрд. т нафти. Для забезпечення росту видобутку тільки нафти в найближчому п'ятилітті буде потрібно від 9 до 22 млрд. доларів за умови, що це буде відбуватися в старі нафтовидобувні районах

Через різке зниження об'ємів геолого-розвідницьких робіт зменшення видобутку корисних копалин уже давно не компенсується приростом нових запасів, тому загострилася проблема забезпеченості сировиною на добувних підприємствах в основних гірничо-промислових районах країни. А це, як відомо, не може не вплинути на базові галузі економіки країни і її економічну безпеку. За останні 10 років заповнення запасів мінерально-сировинних ресурсів, що витягаються з надр, склало по нафті 73%, газу - 47%, міді - 33%, цинку - 57%, свинцю - 41%. Об'єми видобутку корисних копалин за цей же період істотно знизилися: газу, нікелю, цинку, залізних руд - на 7-17%, нафти, вугілля, урану, міді, бокситів, платиноидов, калійних солей - на 20-35%, хромових руд, свинцю, олова, молібдену, сурми, ніобію, золота, срібла, апатитів - на 40-60%, вольфраму, титану, фосфоритів, плавикового шпату - в 3 і більше раз

Як відзначалося, за рубежі Росії вивозиться 45% і 33%, що добуваються в країні нафти й газу, 34% нафтопродуктів, 90% міді, до 97% нікелю, до 99% алюмінію. Значна частина продукції експортує-ся в сирому виді без переробки її усередині країни. Надмірна залежність галузей паливно-сировинного комплексу від зовнішнього ринку, де в останні роки відзначалися різкі коливання цін, приводить до їхньої залежності від світової кон'юнктури. Так, в останні роки двічі відзначалося значне падіння світових цін на нафту (в 1998 р. - на 29%, в 2001 р. - на 13%) і відповідно на нікель (в 1998 р. - на 31%, в 2001 р. - на 25%), а також рафіновану мідь (в 1998 р. - на 25%, в 2001 р. - на 15%). Втрати валютного виторгу від зниження світових цін компенсувалися, і те не повною мірою, збільшенням фізичних об'ємів експортних поставок

Незважаючи на вищевказані тенденції, правительство країни схвалило енергетичну стратегію Росії до 2020 р., поставивши завдання збільшити видобуток нафти в 2020 р. до 520 млн. т (оптимістичний варіант), газу до 680-730 млрд. м3. Передбачається будівництво нафтопроводу Ангарськ-Знахідка (50 млн. т у рік) з відгалуженням на Дацин (Китай) із пропускною здатністю 30 млн. т у рік, збільшення пропускної здатності Балтійської трубопровідної системи до 50 млн. т у рік, будівництво нафтопроводу для перевалки нафти на Кольськім півострові й ряд інших проектів

Недавно російська "Русиа Петролеум", китайська CNPC і корейська Kogas затвердили в Москві міжнародне техніко-економічне обґрунтування будівництва одного із самих протяжних у світі газопроводів з Ковиктинского родовища. Протягом 30 років Китаєві в основному для потреб енергетики дістанеться 600 млрд. кубометрів ковиктинского газу, а Кореї - 300 млрд. Поставки газу планується почати з 2008 року. У підсумку для внутрішнього споживання в Росії залишиться 4 млрд. кубометрів газу в рік, у Китай буде експортуватися 20 млрд. кубометрів, а в Корею - 10 млрд.

Виникає питання: хтось задумався над станом запасів у країні того ж углеводородного сировини, і чи можливо здійснювати згадані проекти при нижайшем рівні геологічних досліджень і забезпечення видобутку запасами? Правомірне також питання, а наскільки враховані перспективи розвитку Далекосхідного регіону, його потреби в нафті й газі

Динаміка приросту запасів нафти й газу переконливо показує різке погіршення в країні сировинної бази (см. таблицю).

Відтворення запасів вуглеводнів у Росії в 1981-2000 гг.
Показники1981-19851986-19901991-19951996-2000
Приріст запасів нафти,
Млн. т
5195689023441245
Видобуток нафти, млн. т2778276018401538
Заповнення запасів, рази1,871,871,270,80
Приріст запасів газу,
Млрд. м3
84221218847351513
Видобуток газу, млрд. м31717275631042939
Заповнення запасів, рази4,904,421,520,51
Об'єм буравлення, тис. м2155327603133207075
Питомий приріст запасів нафти
І газу на 1 м буравлення, т/м
693531390
Джерело: Конторович, Садівник, Алфьоров і ін., 2002 г.

Найбільший спад об'ємів буравлення відбувся в східних і північних районах країни й на шельфі. З 20,3 млн. м проходки, виконаних в 1991-2000 р., 53% було зосереджено в Західному Сибірі, 32% - у Поволжя^-Поволжю-поволжі-поволжя-урало^-поволжя, а інші 15% довелися на території Східного Сибіру, Далекого Сходу, європейської Півночі, Північного Кавказу. У ряді перспективних районів бурові роботи були безпідставно припинені

Різко змінилася цільова спрямованість бурових робіт: великі вертикально інтегровані нафтові й газові компанії, що концентрують основні засоби, розміщають свердловини переважно на площах розподіленого фонду в сформованих нафтогазоносних районах при обмеженні виходу на перспективні віддалені родовища

Каньйон зі сланцевих відкладень тріасового (доюрского) періоду ріки Оротукан у Магаданській області
Стратегічні мети

Необхідно відзначити, що соціально-економічний розвиток, геополітичне положення й роль Росії у світовому співтоваристві в цей час і в перспективі значною мірою визначаються її мінерально-сировинним потенціалом і державною стратегією його використання. З огляду на це, керівники держави повинні зрозуміти наступні обставини

По-перше, неправильно розглядати енергетичну стратегію й розвиток мінерально-сировинного комплексу у відриві від політичної й економічної стратегії розвитку держави. Дотепер ми не знаємо, яке державу будуємо, які економічні показники повинні забезпечувати політичні мети

По-друге, не можна говорити про розвиток держави й суспільства, не маючи прогнозів таких найважливіших показників, як валовий внутрішній продукт, пропорції розвитку промисловості й сільського господарства, соціальна орієнтація суспільства й ін. До цьому варто додати, що з початку реформ правительством жодного разу не розроблявся енергетичний баланс країни на перспективу. Все це в сукупності становить основу національної безпеки й повинне бути предметом особливої турботи правительства. Складається думка, що нерозуміння ролі й значення мінерально-сировинного комплексу в економіці Росії - це відмітна риса, у тому числі й нинішнім керівництві країни

По-третє, для Росії з погляду економічних перспектив завжди була важлива загальнонаціональна система керування геологічними дослідженнями території держави. Руйнування державної геологічної служби привело до того, що за останні роки геолого-розвідницькі роботи скоротилися в три рази. Якщо не буде наведений порядок у фінансуванні геолого-розвідницьких робіт, то в 2005 р. вони скоротяться ще як мінімум на 30% від рівня 1997 р., а це приведе до зниження приросту запасів до 40%. Ми вважаємо, що нинішнє скорочення мінерально-сировинної бази країни є прямим наслідком зниження фінансування геолого-розвідницьких робіт. Триваючий спад виробництва мінеральних ресурсів і продуктів їхньої переробки, погіршення сировинних баз діючих підприємств, очікуване вибуття добувних потужностей в 2005-2010 р., катастрофічне зниження об'ємів геолого-розвідницьких робіт чреваті подальшими руйнівними наслідками для всієї економіки. До 2025 р. відбудеться майже повне вичерпання розвіданих запасів нафти, газу й свинцю, трьох чвертей запасів молібдену, нікелю, міді, олова. Запаси алмазів і золота можуть виявитися повністю вичерпаними до 2015 р., а срібла й цинку - до 2020 г.

По-четверте, положення із забезпеченістю мінеральними ресурсами може погіршитися ще більше, що, безсумнівно, позначиться на зниженні економічної й оборонної моці Російської держави. Необхідно підкреслити, що стратегічне прогнозування виробництва мінерально-сировинних ресурсів, незважаючи на багато факторів невизначеності, має величезне значення. Зокрема, по прогнозним максимальному й мінімальному варіантах видобутку нікелю й кобальту виникне дефіцит потужностей їхнього виробництва в 2007-2012 р., по корінному золоту - в 2005 р., потужності по видобутку россипного золота можуть бути вичерпані до 2010 р. Строки виникнення дефіциту потужностей по видобутку інших металів оцінюються наступними роками (максимальні - мінімальні варіанти): срібло й мідь - в 2005-2010 р., цинк - в 2005-2007 р., свинець - в 2008 р. Як треба із прогнозних оцінок, по більшості основних корисних копалин Росія після 2005 р. може зштовхнутися з масштабною проблемою дефіциту рентабельних запасів, якщо найближчим часом не будуть вжиті радикальні заходи в сфері недропользования, у тому числі створенням ефективних економічних механізмів

В-П'ятих, при розробці стратегії розвитку мінерально-сировинної бази варто враховувати часовий фактор як визначальний. Досвід освоєння територій Росії показує, що для підготовки ресурсної бази в об'ємах, рентабельних для промислового освоєння, потрібно 10-15 років за умови концентрації значних засобів. Сучасна ресурсна база навіть в освоєних районах характеризується складною структурою, і при діючій податковій системі не менш 50% підготовлених запасів виявляються нерентабельними для промислового освоєння

Існують, природно, проблеми об'єктивного характеру, які в складній економічній ситуації завжди проявляються особливо гостро. Одна з них - несприятливе розміщення запасів по регіонах, яку можна вирішити в тому числі створенням повної картографічної бази для проведення подальших пошуково-розвідувальних робіт. До теперішнього часу вміст надр тільки 20% території країни відбито державними геологічними картами масштабу 1:200 000, що відповідають сучасним вимогам, 55% території має потребу в геологічному доизучении, а 25% - у виконанні всього сучасного комплексу робіт з геологічного картированию. Таким чином, для створення геологічної основи розвитку сировинної бази (це стосується всіх видів сировини) у період 2005 - 2015 р. близько 30% всієї території країни повинне бути доизучено. А це не таке просте завдання

Узагальнюючи викладене, можна констатувати наступне:

    Мінерально-сировинна база Росії вступила у фазу прогресуючого кризового стану й з погляду державних інтересів використовується неефективно; збереження або подальше нарощування дисбалансу в системі " виробництво-споживання-експорт" добутої сировини й продуктів його переробки фактично закріплює статус Росії як сировинного придатка промислово розвинених країн Заходу; низька ефективність діючої податкової системи, що не враховує рівня ліквідності корисних копалин, технічного стану діючих підприємств, пріоритетності збереження робочих місць у дотаційних північних районах, а також особливих геополітичних інтересів країни, не забезпечує максимально можливого використання наявної мінерально-сировинної бази й тому вимагає подальшого реформування; відсутність державної стратегії розвитку й використання мінерально-сировинної бази, заснованої на моделі самозабезпечення з необхідною часткою експорту й обмеженого імпорту, загрожує національної безпеки країни й веде до втрати геополітичних пріоритетів у мінерально-сировинному секторі миру.

Законодавство розвалу

Одна з важливих причин провалу мінерально-сировинної політики правительства в області видобутку мінеральної сировини й недропользования - украй незадовільний стан законодавчої бази. Так, ліквідацію відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази варто вважати найбільшою політичною й економічною помилкою правительства. Було б правильним відновити ці відрахування й, природно, направляти їх на глибоко продумані державні програми відтворення запасів корисних копалин, виробити чіткі показники по кожному їхньому виді, з огляду на ліквідність

Назріла необхідність упорядкувати керування геолого-розвідницьким процесом. Минулий час показав неспроможність перетворень у геології, що привело до втрати кадрової сполуки, технічної озброєності й, як результат, до розгрому системи вивчення надр. Із серпня 1992 р. почалася масова й безконтрольна видача ліцензій діючим підприємствам, що одержали право на розробку родовищ до прийняття закону "Про надра". Практично за безцінь були передані в приватні руки найбільші родовища різних корисних копалин, а підприємства, їх що розробляють, піддалися так званої приватизації. При цьому іноземці прямо або приховано взяли активну участь у розгарбуванні наших надр

Керівники геології й правительства заявляли про нібито нових сприятливих факторів керування надрами. Однак нові законодавчі акти недропользования не забезпечили сприятливих умов ні для нормальної роботи діючих підприємств, орієнтованих на видобуток мінеральної сировини, ні для освоєння відкритих раніше родовищ, ні для проведення геолого-розвідницьких робіт для підвищення приросту запасів

Ці закони присвячені недропользованию, а повинні бути присвячені дослідженню надр і недропользованию! Недропользование це тільки 30% від загального об'єму геолого-розвідницьких робіт, а 70% становить вивчення надр - від регіональних досліджень до пошуково-оцінних робіт. І це сама інтелектуально насичена область досліджень. Але про цих 70% у законах сказано скупо, неповно, і створюється враження нерозуміння проблеми, що вимагає цільового фінансування

У законах "опорні" визначення повинні бути юридично однозначними. Але у фахівців викликає заперечення саме законодавче визначення поняття "надра". Зокрема, незрозуміло, чому їхньою верхньою границею повинна служити нижня поверхня ґрунтового шару? Адже нерідко сам ґрунт є корисним копалинам. І чому надра простираються "до глибин, доступних для геологічного вивчення й освоєння"? Адже геофізичними методами досліджується не тільки земна кора (літосфера), але й мантія. До того ж саме мантія є стимулятором багатьох процесів (геотермальні плюми, вулканізм і ін.), що прямо впливають на середовище перебування людини. Тому треба серйозно попрацювати над термінологією

Особливу роль грає введення спеціального режиму оподатковування низькорентабельних родовищ і малодебитних шпар. Такий режим особливо необхідний для підприємств, що вкладають власні засоби в розвідку й морський видобуток нафти й газу на континентальному шельфі. Все це вимагає глибокого осмислення для проведення ефективної державної промислової політики. Для цього необхідно розробити концепцію розвитку й відтворення мінерально-сировинної бази країни на довгострокову перспективу (2015-2050 р.) і сформувати на її основі середньострокову цільову програму на більше короткий період. При цьому для природних монополій в обов'язковому порядку необхідно оцінити економічну ефективність проведеної в них реструктуризації і її соціально-економічні наслідки

Принцип державної власності на надра не повинен піддаватися ревізії. Основними напрямками державної політики в законодавчому регулюванні відносин у сфері недропользования й мінерально-сировинної бази повинні, як представляється, бути: зміцнення інституту єдиної державної власності на фонд надр Російської Федерації, конкретизація повноважень органів виконавчої влади федерального й регіонального рівня по керуванню державним фондом надр і здійсненню державного контролю за їхнім раціональним використанням і охороною, а також удосконалювання державної політики ліцензування користування надрами й видів діяльності, зв'язаних снедропользованием.

Стаття 3 Конституції Російської Федерації прямо вказує, що "носіями суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ". А в ст. 17 говориться, що "основні права й волі людини невідчужувані й належать кожному від народження". Тому на законній підставі варто визнати, що все населення країни, включаючи й майбутніх громадян Росії, має право на відповідну частку національного багатства, створеного працею попередніх поколінь росіян

Але в пункті 1 статті 9 Конституції природні ресурси визначені як "основа життя й діяльності народів", і у відповідності з наступним пунктом 2 ця "основа" може перебувати й у приватній власності. Фахівці вважають, що тільки через осмислення самого поняття "природні ресурси", що припускає природні багатства й суспільне надбання, і розкриття його конституційно-правового статусу можливо об'єктивне рішення питання про приватну власність на природні ресурси, установлення соціально справедливого й економічно ефективного регулювання відносин у сфері власності на природні ресурси в інтересах усього суспільства

На жаль, у правительстве й Державній думі розробляються суперечні один одному зміни в Лісовий кодекс, Водний кодекс, Закон "Про надра", що регулюють використання природних ресурсів. Суперечки йдуть, а багато підприємств уникають сплати природної ренти. До речі, у більшості розвинених країн з ринковою економікою законодавчо встановлений пріоритет публічних інтересів у питаннях власності на природні ресурси, до яких застосовуються такі терміни, як "загальне добро", "суспільна власність", "суспільне володіння" і т. п.

У США розвинене правове регулювання господарського використання природних ресурсів, основу якого склала концепція забезпечення раціонального використання й довгострокової продуктивності ресурсів, виходячи із принципів багатоцільового використання земель

Як показує досвід розвинених країн миру, найбільш ефективне керування природними ресурсами досягається, якщо вони перебувають у власності держави. Приватизація цих ресурсів у нас привела до їхнього руйнування, і потрібні величезні капіталовкладення для їхнього відновлення до рівня, що передував приватизації. Разом з тим, досвід закордонних держав показує, що тенденціями у світі є збереження й навіть повернення державі права власності на природні ресурси

З огляду на ситуацію, що створилася, у мінерально-сировинному комплексі, президія Держради РФ створив робочу групу по мінерально-сировинній політиці, куди ввійшов і автор цих рядків. Вона розробила основи державної політики в області мінеральної сировини й недропользования, загальними принципами яких є:

    Керування розвитком і використанням мінерально-сировинного комплексу країни відповідно до довгострокової державної стратегії, середньостроковими й поточними програмами вивчення надр, а також відтворення мінерально-сировинної бази на основі довгострокового (25-50 років) прогнозування споживання основних видів мінеральної сировини; формування балансів споживання й виробництва мінеральної сировини; удосконалювання податкового законодавства в напрямку, що забезпечує ефективне функціонування мінерально-сировинного комплексу Росії в умовах конкуренції, що загострюється, на світових ринках, справедливе розподіл ренти на кожному родовищі між державою й недропользователем (податкове зонирование території, спеціальне податкове законодавство для мінерально-сировинного комплексу Росії); розробка комплексу зовнішньополітичних, економічних заходів і створення умов для забезпечення доступу російських компаній до надр держав-продуцентів мінеральної сировини, що насамперед мають заборгованість перед Росією; створення методів довгострокового (25-50 років) прогнозування споживання основних видів мінеральної сировини й ін.

Цей документ відповідав на комплекс питань: що відбувається, що й коли варто зробити, які закони прийняти. При цьому ми були переконані: тому що мінерально-сировинний сектор економіки відіграє визначальну роль у політику, економіці й безпеці країни, то він повинен бути під контролем президента країни. Для цього пропонувалося створити при ньому Рада по мінерально-сировинній політиці. До речі, подібна рада цілком успішно діє при президенті США, виконуючи широкі повноваження по забезпеченню безпеки держави. Ми вважали, що зазначений документ повинен був стати політичною платформою президента й правительства при створенні нової державної мінерально-сировинної політики, що відповідає інтересам народу. Однак, коли правительству доручили доробку цього документа, воно настільки його "спростило", що він виявився позбавленим практичного змісту. Варто відверто зізнатися, що наша праця пропала даром.

И посилання на нього в резолюції недавно минулого V Всеросійського з'їзду геологів у нас, його розроблювачів, викликали здивування, оскільки цей глибокий і змістовний документ був препарований МПР РФ і перетворений у набір порожніх декларацій, скоропалительно затверджених Правительством РФ. Тим самим правительство теж показало вбогість розуміння цієї надзвичайно важливої державної проблеми. Тому виникає питання: а кому таке правительство потрібно?

На цьому тлі смішно пролунали дифірамби, проспівані на пленарному засіданні згаданого з'їзду геологів останнім радянським міністром Габриелянцем діючому міністрові МПР Артюхову, людині, досить далекому від геології й недропользования. Правда, ми знаємо ціну подібним до пісень і особистостям!

Основа зміцнення економіки

Значний приріст запасів по різних видах корисних копалин був забезпечений у радянський час саме існуючою тоді системою дослідження надр і в першу чергу випереджальними геологічними дослідженнями. Зараз у Росії практично вичерпаний колишній пошуковий заділ, що є єдиною науковою основою для нарощування розвіданих запасів

Відомо, що закордонний підхід до рішення проблем відтворення мінерально-сировинної бази характеризується участь на паях держави у фінансуванні програм пошукових і геолого-розвідницьких робіт. Такий частковий внесок становить в Австралії 30-40%, Великобританії - 33-35%, Канаді - 38-40%, США - 50-70%, Японії - 75-80%. Таким чином, відновлення ролі держави в питаннях фінансування - це нагальна потреба, що, на жаль, ще не одержала визнання нашого правительства.

Забезпечення стійкого розвитку Росії в умовах глобалізації ресурсних і екологічних проблем вимагає негайного осмислення місця й ролі мінерально-сировинної бази в цьому процесі. Можна вважати, що до початку 2003 р. Росія досягла об'єктивних меж своєї мінерально-сировинної зовнішньоторговельної спеціалізації. Головним фактором, що забезпечує великий об'єм рентних доходів паливно-сировинних галузей, є можливість продавати їхню продукцію за рубіж за цінами, набагато переважаючі витрати й внутрішні ціни. Така ситуація складається в нафтогазовому секторі в результаті низького курсу рубля й високих світових цін на паливо. Так, середні експортні ціни на газ в 2000-2002 роках утримувалися на рівні 61-65 дол. за тис. куб. м, у той час як витрати на виробництво й транспортування становили 10-13 дол. за тис. куб. м. Експортна ціна сирої нафти в 2000-2002 роках становила 155-178 дол. за тонну, а витрати на видобуток і транспортування 37-42 дол. за тонну. Але експортні ціни на нафту й газ у кілька разів перевершують їхні внутрішні ціни, завдяки істотній відмінності валютного курсу рубля від паритету його купівельної спроможності по відношенню кдоллару.

В умовах гіпертрофованої залежності від зовнішніх ринків, при внутрішньому попиті, що зберігається низькому, різкі коливання світової кон'юнктури вкрай чутливі для галузей мінерально-сировинного комплексу. Це змушує при падінні світових цін поставляти на зовнішній ринок додаткову продукцію, що дестабілізує ринок і породжує руйнівний ріст експорту, при якому кожне наступне збільшення його об'ємів веде до ще більшого зниження цін і зменшенню загальної вартості продажів. Таке спостерігалося в 1993 р. і 1998 р., коли при росту відвантажень нафти в країни далекого зарубіжжя на 21% і 4% її вартість через падіння світових цін знижувалася на 2% і 35% відповідно.

Сировинна спеціалізація російського експорту носить тимчасовий характер, може привести до падіння експортних доходів і, в остаточному підсумку, зниженню ефективності економіки Росії в міру вироблення родовищ корисних копалин. По оцінках експертів, світові запаси ряду високоліквідних корисних копалин можуть бути вичерпані на 50% уже до 2006-2015 гг.

И все-таки головним питанням залишається питання власності на природні ресурси. Від того, наскільки справедливо буде оцінений природоресурсний потенціал Росії й вирішені питання керування їм, залежить доля нашої країни в майбутньому. Адже по сукупному природному потенціалі на душу населення Росія випереджає провідні промислово розвинені країни миру, у тому числі США - в 2-3 рази, Німеччину - в 5-6 разів, Японію - в 18-20 раз

У теорії дослідження операцій є основний принцип: якщо ви збираєтеся вкласти в бізнес значну суму грошей, тобто зміст витратити хоча б 1% цих засобів на оптимізацію витрат інших 99%. Коли мова йде про економіку цілої країни, це питання здобуває особливе звучання

Профанація

Відповідно до розпорядження Експертної ради при Правительстве РФ створена їм комісія провела експертизу госдоклада "Про стан і використання мінерально-сировинних ресурсів РФ в 2001 р.", представленого МПР РФ. До складу комісії ввійшли найбільші вчені, очолив її академік РАН Трубецькой К. Н. У нашім висновку вказувалося, що в доповіді відсутній ряд принципових положень: немає зіставлення можливостей виробництва мінеральної сировини з його потребою, не відбиті питання комплексного освоєння надр, не дана альтернативна оцінка напрямків розвитку мінерально-сировинної бази. Була зроблена ще безліч принципових зауважень. Зокрема, відзначено, що рекомендації доповіді охоплюють далеко не всі виниклі в 90-х роках минулого сторіччя в мінерально-сировинному комплексі проблеми, які вимагають для їхнього рішення державних мір. Пропонувалося в доповідь включити порівняльну динаміку розвитку вітчизняних і закордонного мінерально-сировинних комплексів і прогнози їхнього перспективного розвитку, прогноз кон'юнктури світового ринку мінеральної сировини, оцінки реалізації федеральних цільових програм і інших заходів у мінерально-сировинному комплексі, а також діяльності органів виконавчої влади суб'єктів РФ по реалізації територіальних програм відтворення мінерально-сировинної бази, і др.

Здавалося б, цей документ повинен був допомогти Минприроди розробити конструктивну політику реанімації й розвитку мінерально-сировинного комплексу країни. Але для цього треба було вникнути в суть пропозицій комісії Експертної ради, чого не відбулося

А от зате вітчизняна геологія в черговий раз виявилася розмінною монетою в нашім "ринковому" просторі

Незабаром після V ура-з'їзду геологів, ініційованого Минприроди РФ і минулого під вихваляння його керівництвом своєї діяльності, це міністерство розіслало директивний лист керівникам геологічних організацій. У ньому після вступного пасажу "про недоцільність їхнього існування" пропонувалося "з метою вироблення остаточного рішення про подальше функціонування (даної) організації в 2004 році в строк до 15 грудня 2003 року представити в МПР наступні документи: обґрунтування необхідності подальшого функціонування організації в сучасних умовах; проект нової редакції уставу із вказівкою найважливіших завдань і функцій; проект виробничої програми робіт; проект штатного розкладу, розрахована через трудомісткість виконання даної программиѕ" і так далі.

И це було зроблено напередодні нового, 2004 року після прийняття з'їздом геологів резолюції в підтримку діяльності МПР і його керівництва. Директива міністерства означала, що як мінімум протягом I півріччя 2004 р. не буде фінансування геологічних організацій і продовжиться знущання над їхніми колективами, як це вже було в 2003 р. Але головне - буде продовжений курс на розпродаж матеріальної бази геології, створеної працею попередніх поколінь. Чи можна так працювати, мислити, робити відкриття в таких умовах, будувати перспективу?

За роки реформ рівень професіоналізму у федеральних органах керування різко знизився. Це дуже небезпечний симптом. Можна лаяти, як це нерідко прийнято, радянську систему, але працювати з кадрами вона вміла. Глибоко переконаний, що для країни, що перебуває в глибокій економічній кризі, призначати на керівні посади непрофесіоналів - це злочин. Саме вони привели нашу країну до розрухи, дозволивши в тому числі зруйнувати її мінерально-сировинний потенціал. По цій же причині ми тупцюємо понад 15 років на місці й не маємо програми виходу із кризи. Скільки країна його ще витримає?

Євгеній Козловский
Додатково про камінь
Телеметричний реєстратор цунамі сахалінським фахівц
П'ятнадцять років тому невелика група туристів-ентузі
Про знахідку затонулого багато років тому судна з ван
При цьому швидкість росту окремих частин Антарктиди м
У Салаватском районі Башкирії (100 км південніше Уфи) за
У планах робіт геологорозвідки на найближчі роки дора